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合股基金会――国企改制过程中最乱的一笔账

2021-10-14 6 56jieju

合股基金会――国企改制过程中最乱的一笔账

  大部分在国企的人 ,都听说过“合股基金会 ”这个名字,甚至国企员工手中持有所谓的股权证,包括很多知名企业 ,如海尔等 ,在发展壮大过程都或多或少跟“合股基金会”这个东西扯上关系。

  “合股基金会”是个什么东东呢?这要从国企的改革过程说起 。最开始的国企,都叫“国营企业 ”,那时候没有什么股份制之类的东东 ,所有国营企业都是国家的。但是随着社会的发展,有了另一种企业形式,称为集体企业 ,也就是老百姓常说的“大集体 ”,它在法律上的定位是,资产归集体所有 ,区别于国家所有。这种“大集体”企业通常是为了解决国营单位家属就业、解决配套加工等原因成立的,国营企业通常就成了他的“主管单位” 。主管单位在以前是经常出现的词汇,几乎任何企业都有主管单位 ,例如,某集体企业的主管单位是某国营企业,某国营企业的主管单位是某局 ,某局的主管单位是某厅 ,某厅的主管单位是某部 。整个国家的产业结构就是这样的。

  但是随着经济体制改革,国家要打破行政纽带,换之以资产纽带。国有企业也就不在是原来意义上国营单位 ,变成了股份制企业(当然到目前为止,仍然有很多企业并没有改制),国家跟企业的“主管 ”关系 ,变成了“股东”关系,即通过国资委行使股东的权利 。这些东西就先不谈了,这里只谈国企改革内部的一个怪胎 ,一笔乱账―――合股基金会会。

  在中国目前的国企改革过程中,合股基金会有两种表现形式:一种是国营或集体企业改制时,为了给本单位职工一些利益 ,或者为了体现社会主义优越性,由职工集资,以合股基金会的名义入股本企业。另一种形式是 ,在其下属集体企业改制的时候 ,由主管国营企业和下属集体企业员工集资,以合股基金会的名义入股,从而实现集体企业变成有限责任公司 。这里重点谈第二种形式。

  这里有一个问题 ,为什么不以职工直接入股,直接成为企业股东,而要用合股基金会的名义呢?

  首先是因为法律上的原因。因为以前的《公司法》规定 ,公司法意义上的公司分为两种,即有限责任公司和股份有限公司 。注册有限责任公司,人数必须在50人以下(包括法人单位) ,对注册资金限制较低。而注册股份有限公司,注册资金非常高。而大多数改制的企业无法达到《公司法》规定的注册资金的要求,而人数又达不到50人以下的要求 。于是采取了一个“曲线救国”的方法 ,成立一个所谓的合股基金会,以一个单位组织的名义入股就不会超过50人了。我一直搞不懂这个50人限制的意义何在,个人认为纯粹是扯淡。从后来的效果来看 ,这个扯淡的规定对中国国企改革的影响可谓深远 。后面再谈 。

  成立合股基金会的另一个原因是某些国企领导者的私利在作怪 ,为了更方便地控制改制的原下属企业,因为控制某个实实在在的股东是很难的,控制一个子虚乌有的合股基金会就容易得多。这么说可能冤枉了一部分国企领导。被冤枉的这部分是对股份制改造一无所知的国企领导 ,这样的领导并不少见,在现在没有改制的国企中大量存在 。

  而大部分合股基金会,都是以工会的名义来操作的。甚至在很多改制的企业中 ,股东名册上写着××公司工会。众所周知,中国国有企业的工会其实是聋子的耳朵,没有什么权利的 ,只不过是办个手续而已,所以,实际上这些改制后的所以下属股份制企业 ,实际控制人仍然是原来主管单位的一把手,因为只有一个空头名号的合股基金会根本无法行使股东的权利 。

  这就带来了一个结果,名义上已经改制的企业 ,实际上仍然是按原来国企模式在运行 ,只是名称变了,没有股东行使股东权利,监事会多半是上级单位的财务总监或审计科长 ,总经理由上级单位一把手任命,即便开董事会,也不过是走过场而已。于是 ,这样的结果,导致原来的集体企业只是变了名称,管理机制没有丝毫改变 ,企业效益也自然无法好起来。

  本人曾在湖北某电力企业参与过多家所谓的多经公司的改制,最后大部分都无法经营下去,即便没有破产 ,也是在垄断主业的扶持下才面前维持 。为什么会有这样的结果?答案只有一个,这些貌似改制的所谓××有限责任公司企业,实际上骨子里仍旧是国有企业 ,甚至比国有企业的经营状况更糟 ,因为它名义上已不再是国有企业或集体企业,国家和原来的上级单位不会再给他任何扶持了,而实际上它的控制权 ,它的内部体制 、经营模式仍旧是国有企业那一套。

  举一个例子,中南电力建设有限责任公司(下称中南电力),原名××电力修造厂 ,为××电力公司的下属集体企业,94年改制为股份制企业,控股股东为××电力公司合股基金会。按照《公司法》和《公司章程》 ,合股基金会作为公司最大股东,应该对董事会的产生有最大的话语权 。可是合股基金会是个什么东西呢?没有一个工作人员,注册的时候用的是××电力公司工会的名义 ,更别指望合股基金会能够代表广大真正的股权持有人。董事会是有的,只不过都是一些××电力公司的领导,监事会也是有的 ,只不过是××电力公司的财务科长、审计科长之类的。分红也是有的 ,只不过只在头一两年,后来的日子只有亏损的份 。按说电力建设这几年正是高峰,怎么会亏损呢?原因大家自己去想 。不多说了。

  再举一个例子 ,是我在宁夏石嘴山众力达电力有限责任公司碰到的。这本是宁煤集团下属一家电厂,就叫它××电厂吧 。后来改制成众力达有限责任公司,控股方为××电厂的合股基金会 ,而××电厂就破产了,不存在了(原来的债务也就由银行,最终由国家去背着了 ,这就是为什么国有银行坏帐那么高的原因),人还是那些人,设备还是那些设备 ,只不过名字换了,改制了,职工的身份置换了 ,不再是国营职工。但是由于合股基金会是个子虚乌有的东西 ,它根本没有没有按现代企业制度建立起“三会四权 ”(股东会所有权,董事会经营权,监事会监督权 ,总经理执行权),企业的实际控制人是仍旧是宁煤集团,企业内部管理仍旧是国有模式。于是经营状况日益下滑 ,终于负债累累,撑不下去了 。今年准备卖给民营企业经营。这时候的职工才明白自己的处境不妙,开始闹。这时候有一个奇妙的现象 ,虽然最大的股东是职工,即合股基金会,但却是宁煤集团在操作整个卖企业的事情 ,似乎这个企业就是宁煤集团的,而职工也以为这个企业真的就是宁煤集团的,没有一个职工站出来说 ,我是股东 ,我有权力决定不卖企业 。虽然大部分职工不同意卖,但在领导软硬兼施面前,不得不低头。

  实际上 ,在众力达电力被卖这个事情上,除了忍气吞声,没有别的选择。因为国家到目前为止 ,没有任何一个法律条款对这种职工持股有一个明确的定位 。拿着合股基金会的股权证到底算不算股东?是否享有公司法规定的股东的权力?公司这样被原来的上级单位卖掉是否合法?如果法律本身就是一本糊涂账,你让老百姓怎么清醒呢?

  我已离开原来的国企了,手上还有好几个股权证 ,都是合股基金会的,我想把他变成钱,可原来的单位说 ,你已经离开单位了,也就不是股东了,所以不能给钱你。真他妈扯淡的逻辑!我不是单位员工就不能持有股权了?

  不知道是谁最先想出“合股基金会”这个“好主意”的 ,真他妈太有才了!!!!

  原创作者;温故1942

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相关标签: # 合股 # 基金会 # 企业 # 单位 # 股东

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