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新华社:积极财政宽松货币政策面临三大挑战2009年07月12日(转载)

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新华社:积极财政宽松货币政策面临三大挑战2009年07月12日 16:38新华网【大 中 小】 【打印】 10位网友发表评论“双政策”面临三大挑战——

  新华社北京7月12日电(记者谢登科、王宇 、韩洁)为应对经济下行的压力 ,我国实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。半年时间过去了,实践已经证明,“双政策 ”是立竿见影、行之有效的 ,将坚定不移地实行下去 。但人们同时注意到,在“双政策”实行的过程中,也凸显一些难点 ,面临一些挑战。

  民间资本启动迹象不明显

  作为“双政策”的一项重要内容,政府宣布实施两年4万亿元的投资计划。而衡量这一计划是否取得预期效果,除了这些投资的进度、质量和有效性外 ,更为关键的在于 ,其能在多大程度上拉动民间投资 。

  来自民间资本强省浙江的一份统计数据显示,今年前5个月,全省的政府主导性基础设施投资完成866亿元 ,同比增长31.8%,而民间投资只有个位数增长,为8.2%。

  浙江的境况在全国具有普遍性。

  综合目前各地的投资数据 ,一个最为明显的特点是政府投资的快速增加 。在全部投资增加额中,政府项目约占其中的一半。在中西部的不少省份,政府投资更是处于绝对“垄断 ”地位。这意味着 ,在政府项目投资高潮的背后,庞大的民间资本启动迹象还不明显,需要撬动的目标尚未实现 。

  “受经济前景不明朗 、生产订单不足、产能普遍过剩、工业效益下降等因素的影响 ,民营企业投资谨慎,观望情绪相当普遍 。”广东 、浙江、江苏等地在调研中均发现了这类现象。

  而在更多地方,一些政府部门的观念也在客观上阻碍着社会资本和民营资本的进入。在4万亿投资计划启动前 ,不少地方的市政、水务 、园林 、环卫等公共服务部门明确表示出“欢迎民间投资加入”的善意 ,但随着“双政策 ”的实施,获得了政府投资支持的这些领域“迅速变脸”,纷纷向民间投资者关闭大门 。

  “这些现象暴露出 ,当前民间资本仍然没有很好地进入到社会生产领域中去,民间资本还没有太多赚钱的机会,这是当前我国财政和货币政策必须要关注的地方。”中国人民大学经济学院院长杨瑞龙指出。

  实体经济更需资金支持

  今年年初 ,有关方面在确定全年5万亿元信贷资金的增长目标时,还认为“这是一个相当艰巨的任务 ” 。然而,事情的进展却出乎了业内人士的预料:前5个月 ,银行新增信贷就超额完成了全年目标。到6月底时,新增信贷资金已接近7万亿元人民币,是2007年信贷增量的两倍。

  与全球主要经济体信贷紧缩形成鲜明对比 ,充裕的信贷供给有效配合了财政政策,对中国经济结束自由落体式下滑并快速企稳起到了举足轻重的作用 。

  但与银行放开信贷闸门“结伴而行 ”的是,一度低迷的股票市场和房地产市场也双双进入快速攀升回暖的通道。中国A股市场半年内股指上涨超过60% ,而每天动辄两千亿元以上的天量成交额几乎成为常态;在北京、上海等全国不少大中城市 ,房地产商们纷纷斥巨资“跑马圈地”的景观又开始频频上演,地价、房价纷纷走出低谷,向上攀升。

  “这说明 ,新增信贷资金有相当一部分未能进入实体经济,而悄悄进入了股市 、房地产等虚拟经济领域,推动了这些领域的‘虚热’ 。”中国社科院金融专家彭兴韵指出。

  适度宽松的货币政策和积极的财政政策 ,遭遇着信贷资金外溢的挑战。对此,人们普遍认为,在当前经济企稳回升、但基础还不够稳固 ,我国经济发展的外部环境仍十分严峻的情况下,必须坚持财政和货币政策的连贯性、稳定性和可持续性,但同时要采取切实有效的措施加强资金流向的监管 。

  宏观政策调控凸显两难

  警惕通货紧缩的说法还没有结束 ,最近一段,关于通胀来袭的争论又不绝于耳 。

  一些经济学家大胆作出预测,说近期可能出现通货膨胀。理由有 ,5月份 ,总体反映世界主要商品价格动态信息的CRB指数,大幅上涨14%,创下1974年7月以来单月涨幅的新高。6月1日该指数一天上涨3.1% ,创两个月来单日最大涨幅 。

  与此同时,他们还认为,“市场充斥如此多的资金 ,通货膨胀很快袭来也在情理之中。 ”国际清算银行更于日前发出警告:如果各国不能及时调整当前宽松的货币政策,中期的全球通胀将难以避免。

  但有更多的人则认为,近期并无通胀压力 。

  国家统计局总经济师姚景源近日表示 ,我国今年不会出现通胀,真正应担心的还是通缩。他指出,当前有两个因素会遏制通胀的出现:一是产能过剩会有效阻止通胀的出现 ,全年物价水平还会保持在低位;二是就业形势依旧严峻,根据失业率和通胀率成负相关关系来判断,通胀不会在目前严峻的就业形势下出现。

  事实情况似乎支撑了这一判断 。最近几个月 ,我国居民消费价格(CPI)和工业品出厂价格(PPI)同比“双降”的局面并未缓解。国家统计局数据显示 ,1至5月份,原材料 、燃料、动力购进价格同比下降8.2%,降幅扩大0.5个百分点;CPI仍在低位徘徊。5月份 ,CPI同比下降1.4%,环比下降0.3%;受主要工业品出厂价格下降影响,PPI同比降幅继续扩大 。

  从上述情况 ,非但看不出通胀的踪影,甚至通缩的压力也并未完全解除。

  不过,从通缩之说 ,到通胀之忧,争论的背后体现了当前经济形势的复杂性和政策调控的两难处境。“如果收紧信贷,可能断送经济趋好迹象 ,但如果持续高投放,又会给远期通胀埋下伏笔,未来货币政策调控之难可想而知 。”央行一位负责人说 。

  世界经济的恢复增长是复杂曲折的 ,我国经济稳定回升的基础还不稳固。“在采取应对措施时 ,必须考虑得更加周密、更加长远一些。 ”国家发展改革委负责人指出 。

相关标签: # 通胀 # 投资 # 货币政策 # 民间 # 经济

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